金年会

按照局黨組統一安排，2020年11月9日至12月9日第二巡察組對監測院開展了常規巡察，2021年3月18日反饋了意見。按照巡察工作有關要求，監測院對巡察反饋問題進行了整改，現将巡察整改情況予以公布。

一、把整改落實作為一項政治任務來抓

院黨委将巡察整改作為首要政治任務，以堅決的态度、嚴格的标準、有力的措施、紮實的作風，堅決做到整改責任全承擔、整改要求全落實、所有問題全整改，以釘釘子精神抓好落實。

一是提高政治站位。院黨委于2021年3月25日召開了黨委會專題研究巡察整改，以《關于落實巡察整改工作的通知》（冀地監測黨發〔2021〕8号）文件形式，進行了詳細部署和明确分工。院黨委要求全院幹部職工統一思想、形成合力，全力參與巡察整改工作，把巡察整改作為提升工作的利器，以巡察整改為契機，促進批評與自我批評的作風養成，通過整改工作的高水平進行推進監測事業高質量發展，不斷牢樹“五講五有”地礦新軍形象，讓巡察整改工作推動局“七個年”目标任務在監測院取得紮實成效。

二是抓實責任分解。為确保整改工作取得實效，成立以黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各科室、各部門、各分院負責人為成員的整改工作領導小組，全面加強對巡察整改的組織領導和統籌協調。對照巡察反饋問題整改清單，明确牽頭領導、責任部門，明确巡察整改任務書、路線圖和時間表，嚴格執行整改清單管理，逐項細化整改舉措、規定整改時限，并将問題責任清單下發各支部，逐條編号整改，高标準嚴要求推動整改工作落細落小、落地落實。

三是從嚴督查問效。采用巡察整改監督建賬、對賬、銷賬方法，将巡察整改落實情況作為年度綜合考核和黨建述職評議的重要内容。院紀委把督促巡察整改作為日常監督的重要抓手，将“督、幫、推”有機結合，提高巡察監督質效。對整改到位的，認定一個、銷号一個、鞏固一個；對整改力度不大的，緊盯不放、持續督查；對整改不過關的，責成相關人員重新整改，直到整改到位為止。

二、整改落實的成效

截至目前，巡察組向監測院反饋的39個問題已全部完成整改，其中立行立改5個、階段性完成并長期堅持34個，整改措施涉及3大方面86條。總體情況如下：

（一）貫徹落實黨中央、省委的決策部署和局黨組工作安排不夠到位，推動地礦事業高質量發展作用發揮不充分問題。

1.理論武裝有差距。一是制定了《中共金年会委員會關于進一步加強黨委理論學習中心組學習的若幹措施》《院黨委理論學習中心組2021年度學習計劃》，進一步細化學習内容，增強學習的計劃性和實用性。二是按照巡察整改的要求，嚴格落實理論中心組學習，區分理論學習和黨委議事，切實發揮中心組領學、促學作用。三是針對黨支部集中學習質量不高問題，将“周例會”制度和“三會一課”制度相結合，實現了黨建與業務在學習形式上的融合，把學習成果轉化為推進工作的内生動力。

2.在落實中央、省委重大決策部署上體現地礦技術支撐作用有欠缺。按照巡察整改要求，為進一步突出主業、強化公益，重點加強了立項工作，從項目源頭解決矛盾問題，以項目突顯地礦價值。今年在地下水地質環境監測、地質災害防治、地面沉降監測、礦山地質環境和水土污染防治方面共立21項。在地下水監測方面，除了常規地下水監測外，承擔了水利部門200個政府水位考核點的數據監測，聯合水利部門申請了“河北省地下水位降落漏鬥劃分技術規範”，進一步強化公益職能。進一步增強地質災害監測能力，新增兩項專業檢測點，開展了紅色旅遊基地地質災害調查，進行了地質災害風險普查，開展了地質災害應急調查，完成了奧運廊道地質災害隐患排查工作。針對汛期地質災害防治工作，安排布置了汛期巡查駐守。

3.宣傳貫徹局黨組文件精神不到位。一是完善了自動辦公系統文件的審閱簽批程序，建立黨支部書記工作組，對于局黨組印發的系列重要文件，通過工作組發院屬各支部書記閱知，便于各黨支部及時掌握文件精神。二是深刻認識《河北地礦簡報》對于溝通全局情況，相互借鑒經驗，提升工作水平的重要作用，将每期簡報轉發至中層交流群和黨務工作群，并将簡報中的通報裝訂成冊，作為支部學習的重要資料。三是針對局黨組重要文件，院黨委領會精神後，結合單位實際制定相應方案、計劃或措施，努力把“講政治是具體的”落實落細在具體工作中。如《關于“黨支部質量提升工程”的實施方案》，分别制定了《金年会黨支部規範化建設方案》和《金年会黨支部工作考核辦法》，以規範化建設和量化考核，進一步提升黨支部工作質量。

4.防範化解風險意識不夠強問題。一是印發了《中共金年会委員會關于意識形态工作責任制的實施意見》，強調意識形态工作的作用意義，厘清意識形态工作的責任和要求，成立了以院黨委書記任組長，其他院領導為副組長，各黨支部書記為成員的意識形态工作領導小組，統籌協調全院意識形态工作。二是持續強化大宣傳格局建設。堅持黨管宣傳，黨管意識形态，按照“黨建+業務+宣傳”深度融合的思路，制訂了《2021年宣傳工作計劃》，以宣傳工作傳播正能量、凝聚新力量、營造好氛圍。重新優化整合了院官網，嘗試采取外委運維的方式，使網站頁面更美觀、設置更合理、更新更及時。三是完善安全生産風險分級管控責任制，黨委會每季專題研究安全工作，院屬各部門、各分院設立了兼職安全員，每季度開展安全生産檢查，排查安全隐患。召開了清欠工作專題推進會，對院相關部門應收款清欠不及時、合同不規範不嚴謹等問題進行了通報。對全院财務管理、合同管理、資金審批、OA審批、印章管理等制度進行梳理完善，補短闆、強實效，從源頭上堵塞漏洞。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距，監督體系建設還不完善問題。

1.黨委的主體責任落實不夠到位。一是制定了監測院《2021年黨建工作要點》，對全年黨建和黨風廉政工作進行安排部署。強化黨委書記第一責任人責任，與各黨支部書記簽訂了《黨風廉政工作責任狀》，落實支部書記“一崗雙責”。二是組織觀看廉政教育系列參考片《政治掮客》，以案釋紀，以案為鑒。開展黨史講座，使廣大黨員在學黨史中悟思想，在辦實事中強擔當。三是帶頭貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和局黨組《關于激勵幹部擔當作為實施容錯糾錯的若幹舉措》，努力形成“從實績看德才、憑德才用幹部”的正确用人導向。四是強化作風建設，營造良好政治生态。召開2020年度領導班子民主生活會，組織召開組織生活會，開展支部書記抓黨建述職評議，結合“四問踐諾”活動，創新民主評議黨員形式，不斷提高黨内政治生活質量。

2.權力運行監督機制不健全。一是針對巡察反饋“落實三重一大集體決策制度不嚴格”問題，召開專題會議積極推進。二是加強财務工作人員和合同管理人員的培訓，嚴格落實落細财務和合同管理工作。三是調整了分工，審計科由院長分管。

3.紀委履行監督責任有差距。一是院紀委緊緊圍繞“七個年”重點工作，分别向院黨委及班子各成員發出工作提示函，落實責任壓力傳導，提醒院領導将黨風廉政建設融入分管工作，嚴格落實一崗雙責。二是加強“三不一體”建設，對院裡7個重點項目，一項重大基建工程進行了重點監督，并對清欠工作實施專項監督，對在清欠工作中發現問題的相關人員依紀依規進行了處理。

4.作風建設不夠紮實。一是針對“調查研究不夠深入”問題，制定了《中共金年会委員會關于加強調查研究的若幹措施》，推進領導幹部調查研究經常化、制度化。二是針對作風文風不夠嚴謹問題，以巡察發現的“近三年有關深入落實中央八項規定精神自查報告内容問題和個别科級幹部不同年份黨風廉政工作總結内容相同”問題，對相關人員進行批評教育，并舉一反三，避免以後類似情況發生。以此為契機組織黨辦室、辦公室認真學習公文種類和格式、行文規則、收發文管理、歸檔流程等公文流轉的相關制度。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，基層黨建存在薄弱環節問題。

1.領導班子議事決策機制不夠完善。進一步健全黨建工作制度。按照巡察整改要求，先後制定了《黨委議事規則》、《“三重一大”實施辦法》、《“四個不直接分管”工作制度》等6個工作制度，填補黨建工作制度空白點，重點強化對各黨支部尤其是分院支部執行“三重一大”工作制度的落實。針對黨委議事程序不嚴謹問題，認真開展自查，今後将嚴格按照有關規定和程序，做到會前下達書面通知，會中參會人員充分發表意見，嚴格執行末位表态，且決策過程有記錄，記錄完整、規範，長期堅持。

2.幹部隊伍管理存在短闆。一是強化年輕幹部培養，完善幹部隊伍梯隊建設。進一步完善、用好《金年会人才内部交流培養辦法》、《科級幹部競聘辦法》，堅持“德才兼備、以德為先”，突出素質、能力和業績導向，把事業需要、崗位要求與促進幹部成長、調動各方面積極性有機結合起來，側重于年輕幹部的選拔作用，把想幹事、能幹事、幹成事的好幹部選出來、用起來，努力做到以事擇人、人崗相适。二是進一步多措并舉，強化分院留人。在職稱評聘、先進選樹、黨員發展等多個方面優先側重分院，盡力為分院培養人才、留住人才創造條件。

3.基層黨建工作存在薄弱環節。一是院黨委于2020年11月17日以《關于調整黨支部設置的通知》（冀地監測黨發27号）進行了調整，撤銷了原紀委财資科黨支部和地災預警中心黨支部，分别成立财資科黨支部、紀委審計科黨支部、地災室黨支部、預警中心黨支部。要求黨辦室黨支部設立支部委員會，沉降中心黨支部設立支部委員會。要求符合條件的黨支部配齊“一書四委”。二是組織開展了《關于新形勢下黨内政治生活若幹準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若幹規定》等黨内法規的學習，進一步增強院黨委成員嚴肅黨内政治生活的思想自覺、行動自覺和政治自覺。三是持續推進黨建與業務深度融合。在重大項目落實和彰顯公益職能方面推動黨委共建、支部聯建。例如在非重點行業污染企業調查項目和全省地質災害防治工作中，開展黨委共建、支部聯建，運用“整體謀劃、典型引路、借聯并舉”的工作方法，以黨建工作促進業務開展，借力業務開展提升黨建成效。

4.“四支隊伍”特色潛力激發不夠充分。一是通過《金年会人才内部交流培養辦法》，有計劃安排年輕技術人員到基層挂職鍛煉，，通過“1+2+N”人才隊伍模式中，“2”（部門副職）和“N”（技術負責）的互換調整，培養既懂技術、又善管理的複合型人才。二是院團委于2020年12月30日完成換屆，選優配齊團幹。三是聚焦科技創新、成果轉化、标準創制等重點領域，先後制定了《院科技型機構建設實施方案》《河北省地質資源環境監測與保護重點實驗室開放課題管理辦法》《院成果獎勵辦法》《院工程技術專家庫專家管理辦法》等制度，為科技創新工作提供了強有力的制度支撐。四是深入開展“百老百少結對行”活動，結對方式從一對一調整為“2+N”（2個部門N個年輕人），通過專業傳承地質文化，形成良好的傳幫帶氛圍。五是在技能提升方面正在健全相應機制，通過技能比賽，發揚工匠精神，讓比學趕幫超氛圍更濃。

關于巡察反饋的“主題教育發現問題整改還不徹底，常态化堅持上做得不夠。”“将每隔一周的周二固定為院黨委理論中心組的學習時間”未能常态化，“豐富學習形式，提高學習效率”未見相應措施。已在上述整改措施中完成整改，并長期堅持。在巡察期間确定的立行立改的五項問題均已在第一時間整改完成。

三、下一步工作打算

下階段，監測院将持續落實局黨組巡察整改要求部署，以巡察整改為契機，深入剖析、深刻反思，不斷提升黨建工作水平，加快解決重點項目推進過程中存在的問題，把巡察整改成效體現在項目建設成果上，為全院黨建、業務高質量開展打下堅實基礎，重點抓好以下幾個方面工作。

1.加強政治統領，持續深化理論武裝。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、省委和局黨組系列重要文件精神，持續鞏固黨史學習教育成果，加強學習的制度化和規範化建設，創新學習方式方法，大力弘揚理論聯系實際的學風，切實把政治理論學習落實到工作實踐中。要把擁護“兩個确立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實在具體行動上，把講政治是具體的心領神會，堅決貫徹落實黨中央、省委的決策部署和局黨組的工作安排，為當好首都政治“護城河”持續增添地質内涵。

2.強化事業職能作用，推動地礦事業高質量發展。緊緊圍繞省委、省政府中心工作和《河北地礦發展綱領》，深刻把握地質工作的先行性、基礎性和戰略性獨特作用，發揮重點學科實驗室作用，進一步提升科技創新能力；發揮專業技術優勢，堅持以人民為中心，結合黨史教育在“我為群衆辦實事”上持續發力，在地質災害應急技術中心的作用發揮、地質災害預警工作的規範建設和管理運營以及河北平原地面沉降的形成機理研究以及地面沉降與地下水位、石油開采的關系研究上下功夫，進一步體現地礦技術支撐作用、彰顯地礦價值，完善防範化解風險機制，力争在服務經濟社會高質量發展中有所突破，為建設現代化經濟強省、美麗河北貢獻地質智慧、提供地質方案。

3.推動全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設責任制。對标對表《中共河北省地礦局黨組關于貫徹落實全面從嚴治黨的意見》《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等有關制度要求，一體化落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任、黨委書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”，将全面從嚴治黨責任壓力傳導到位。以黨的政治建設為統領，完善權力運行和監督機制，嚴格落實民主集中制，強化紀檢工作在防患未然、防微杜漸、防範化解風險方面的前置意識，強化紀委對制度落實的監督責任，強化紀檢隊伍建設，更好地發揮紀律監督職能。

4.加強創新驅動，提升科技創新水平和核心競争力。充分發揮科技對轉型發展、創新發展的支撐作用，依托監測院“河北省地質資源環境監測與保護重點實驗室”，圍繞地下水資源環境監測與保護研究、水土環境調查與修複研究、地質災害預警與防治研究三個研究方向，面向高等院校、科研院所、事業單位和其它科研組織設立開放課題，持續推動監測院科技創新水平和人才培養。推進與知名企業深入合作，推動水質實驗檢測能力提升。充分發揮院工程技術專家庫專家團隊的科技創新引領作用，圍繞主責主業，持續打造特色，突出監測品牌，做強優勢業務，聚集和培養優秀科研人才，推進科學發展、技術創新和專業進步。舉辦目的性、針對性強，重點突出、主題明确的學術交流，提升整體專業技術水平。按照《金年会科技成果轉化組織實施與獎勵辦法》，促進和規範監測院的科技成果轉化，推進 “産、學、研、用”相結合。主動與高等院校、科研機構合作，充分利用監測院現有資源和數據，優勢互補，推進監測院科研能力提升和科技成果轉化。

5.聚焦主責主業，持續擴大支撐服務質效。持續彰顯事業屬性、發揮公益價值，以“持續強化事業屬性、優化技術支撐服務”為目标，在為經濟社會發展提供數據支撐的基礎上，進一步做好對數據的深度研究和分析運用工作，提高對政府決策的參與度，變以往的數據支撐為決策支撐和建議支撐，在服務政府決策過程中發揮好智囊團作用，切實把巡察整改成果運用到強化事業發展，持續提升地礦影響力、彰顯地礦價值的實際工作中。

6.加強基層黨建，增強基層黨組織戰鬥力。加強幹部隊伍建設，堅持黨管幹部，全面貫徹新時代黨的組織路線，落實落細培養、選拔、任用的關鍵環節。充分發揮黨支部政治功能，進一步提升黨支部組織力，完善黨支部組織建設，健全支委配置，規範黨内政治生活，嚴格落實《黨支部工作條例（試行）》和局黨組《關于全面提升黨建質量的若幹意見》以及《關于在急難險重中進一步加強黨建業務深度融合的指導意見》，進一步加強黨建與業務深度融合，以黨委共建、支部聯建為主要載體，突出深度融合的時效性，以優異成績迎接黨的二十大的勝利召開！

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0311—69101567；郵政信箱：河北省雲南省昆明市官渡區矣六街道辦事處中豪逸境花園2棟1單元1701室；電子郵箱：hbsdzhjjcy@hifuntj.com。

中共金年会委員會

2022年1月24日